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中国共产党宁县第十六届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告(二)

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来源:县纪委监委 发布时间:2021-03-11 10:35:00 分享

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2021年主要任务

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。全县各级纪检监察组织必须始终坚守“两个维护”的特殊使命,遵循首先从政治上看的根本要求,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣高质量发展主题,秉持惩前毖后治病救人方针,坚守政治定力,强化责任担当,全力保障和引领“十四五”开好局起好步。

全县纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会和县委十二次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,一以贯之推进全面从严治党,忠实履行党章和宪法赋予的职责,推动党中央决策部署有效落实,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐不能腐不想腐,深化纪检监察体制改革,推进规范化法治化建设,加强纪检监察干部队伍建设,为开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、突出“两个维护”,强化政治监督,为“十四五”开局起步提供坚强政治保障

精准实施政治监督。把监督贯穿于全面从严治党和党领导经济社会发展的全过程,坚持纪检监察监督政治属性,健全监督体系,改善监督方式,以高质量监督推动高质量发展。聚焦“两个维护”抓监督,督促党组织和党员干部始终把“两个维护”作为最根本的政治原则和政治保障,作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条,内化于心、外化于行,时刻对标对表党中央精神,不折不扣落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神,切实防范化解各行其是、思想涣散、纪律松弛、政策落空的危险,坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。聚焦理论武装抓监督,督促学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉运用蕴含其中的立场、观点和方法,不断提高政治素质、理论素养、精神境界和解决问题的能力;督促抓好党史学习教育,完善述学评学考学机制,提高学习教育实效,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。聚焦“十四五”开局起步抓监督,突出党的十九届五中全会精神落实,督促党组织和党员干部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,科学谋划和推进全县经济社会各项事业健康持续发展。突出重大决策部署落实,加强统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局重点工作落实监督,督促管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保、疫情防控、防范化解重点领域风险等重大工作政策落实落细。突出“十四五”规划落实,加强《政府工作报告》确定的重大项目、经济建设、民生实事等重点任务落实监督,保障推进新时代西部大开发、抢抓一带一路最大机遇、提升产业基础能力和产业链水平、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴衔接等重点工作落地落实。同时,要加强换届工作监督,严格落实中央换届工作“十条禁令”,严明换届纪律,严肃换届风气,确保换届工作风清气正;持续抓好巡视巡察反馈问题整改工作监督,以中央巡视反馈问题整改工作为重点,对标省纪委监委动员部署会议精神,抓好自身问题整改,监督整改责任落实,推动各级巡视巡察反馈问题全面整改、彻底整改,巩固巡视巡察成果。

全面加强权力监督。以破解“一把手”和同级监督难题为重点,以促进规范权力运行为突破口,紧盯关键少数,抓住关键环节,监督推动依法廉洁用权。紧盯动议抓监督,防止重大议题提出随意化、个人化、隐蔽化;紧盯决策抓监督,推动民主集中制和“三重一大”决策机制严格执行,防止个人任性专断、盲目拍板;紧盯执行抓监督,督促公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业,防止乱用滥用权力或不用弃用权力;紧盯责任落实抓监督,推行上级纪委与下级党委班子成员、上级纪委书记与下级党委书记定期谈话和述责述廉评议制度,强化责任压力传导,着力解决“一把手”和同级监督难题,防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节,推动主体责任、监管责任和监督责任全面落实。

持续强化制度执行监督。把制度作为规范行为的“轨道标尺”,突出执规责任制落实抓监督,推动健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制,压实制度执行主体的政治责任。突出党内重点法规执行抓监督,围绕根本制度、基本制度、重要制度执行,开展《民法典》等国家法律和党内骨干性法规执行情况的专项检查,以执纪促执行,切实维护党纪国法权威。突出制度供给侧抓监督,督促相关单位检视问题找需求,适应需求调供给,既防止制度缺失,又防止制度过滥,更要防止制定制度脱离实际、于法无据或违反上位法规、侵害干部群众合法权益的问题,对制定制度“留后门”、执行制度打折扣、搞变通的从严问责。

做实做细日常监督。严格落实《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法(试行)》。全面覆盖抓监督,健全监督工作机制,坚持党委主体监督与纪委监委专责监督一体推进,党内监督与党外民主监督协调联动,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通发力,把政治监督、权力监督、制度执行监督纳入日常、管在经常,实现对各级党组织和党员干部、监察对象监督全覆盖。关口前移抓监督,坚持抓早抓小,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、参加民主生活会等方式,全面掌握监督对象的政治表现、担当作为、纪律作风、道德操守、社会影响等情况,发现问题,及时采取提前督办、事中提醒、重点督导、报告情况、约谈督促等方式,纠偏正向、防微杜渐。标本兼治抓监督,注重日常监督成果的运用,对监督发现的突出问题,及时提出纪检监察建议,推动问题整改、责任落实、制度完善;把日常监督工作纳入干部年度考核指标体系,发挥考核导向和激励作用,对履行日常监督责任不力造成严重后果的从严问责。

二、坚守政治定力,深化标本兼治,一体推进不敢腐不能腐不想腐的战略目标

严惩贪腐强化不敢腐的震慑。坚持无禁区零容忍全覆盖,坚持重遏制强高压长震慑,坚持受贿行贿一起查,有腐必反,有贪必肃。严查政治腐败,重点查处政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题,消除政治隐患。严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域腐败问题,重点查处项目审批、公共资源交易、政府采购等方面腐败问题,看好管住国家财产和人民财富。严查国有企业腐败问题,重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失,以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、滥发津补贴等问题,重点查处金融风险背后的腐败问题,推动加强金融监管。严查政法系统腐败问题,重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事,以及滥用司法权力谋取私利等腐败问题。严查住建、人防、交通、水利等工程建设领域腐败问题,重点查处官商勾结、行贿受贿、违规招投标的人和事。严查科技教育领域腐败问题,重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”,以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题,做好追逃防逃工作,铲除政治生态污染源,以高压态势形成不敢腐的强大震慑。

以案促治扎紧不能腐的篱笆。以案促治,同步溯源收集情况,做深做细案件剖析工作,总结案发规律,深挖案件背后的政治现象、经济社会风险和共性特点,精准研判案发领域的政治生态,督促案发单位补齐工作短板、堵塞制度漏洞。以案促建,强化纪检监察建议的刚性约束,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出、国有企业等重点领域完善内控机制,引导非案发单位无案先改、防患未然。精准施策,充分发挥案件查办的治本功能,贯通运用“四种形态”,精准落实“三个区分开来”要求,切实做到敢纠错真容错、讲政策分善恶,贯通融合纪法情理,激励干部担当作为、干事创业。

深化教育筑牢不想腐的堤坝。以庆祝建党100周年为契机,监督推动党史学习,引导全体党员坚持不懈学党史、悟思想、办实事、开新局,用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。持续强化纪法教育,加强对各级党组织依法治国、依法执政、依法行政工作情况的日常监督和专项检查,引导党员干部自觉学法遵法守法用法,增强纪法意识,守牢纪法底线。大力传承廉政文化,弘扬南梁精神,发挥革命烈士陵园、王孝锡纪念馆、中共邠宁支部等廉政教育基地作用,讲好红色故事,传承红色基因。坚持用身边事教育身边人,做深做细典型案例剖析,坚持警示教育全覆盖、常态化,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、保持恒心韧劲,全面正风肃纪,努力营造风清气正的政治生态和社会风气

坚决纠治形式主义官僚主义。紧盯形式主义官僚主义背后的政绩观错位、责任心缺失和脱离群众、脱离实际的根源性问题,重点整治政策落实令不行、禁不止的问题,查纠对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实,贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通,推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题;整治服务群众推拖绕、冷硬横的问题,查纠对群众反映强烈问题消极应付,对群众利益和疾苦冷漠无视,对群众合理诉求推诿扯皮,对群众态度恶劣、简单粗暴等问题;整治履职尽责不担当、不作为的问题,查纠乱决策、乱拍板、乱作为,敷衍塞责、慵懒怠政,弄虚作假、瞒报谎报等问题;整治基层减负做样子、假整改的问题,查纠口头减负、纸面减负、数字减负,以及填表报数、检查考核过多过滥,调查研究搞形式走过场等问题。

坚决纠治享乐主义奢靡之风。抓住享乐奢靡之风积习甚深、容易反弹的规律,坚持露头就打。认真落实中央八项规定精神,落实习近平总书记关于“过紧日子”、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神,督促压减一般性支出特别是“三公”经费,严查公务消费中的违规违纪问题。紧盯重要节点,严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账,以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题。从严整治国有企业违规发放津补贴、违规配备公务用车、办公设施贪大求洋、以商务接待名义大吃大喝等问题。

坚决纠治不良学风文风会风。把纠治不良学风文风会风作为深化基层减负工作的重点,盯住关键少数,严格监督执纪,以上率下,正学风,督促纠正理论武装上学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义、因循守旧的经验主义、断章取义的功利主义、人云亦云的机会主义,督促党员干部学而信、学而用、学而行。转文风,大力弘扬短实新,坚决克服长空假,督促纠正文件讲话脱离实际、脱离基层、脱离群众,生搬硬套、上下一般粗的现象;纠正空洞无物,废话空话套话连篇,有数量无质量,有长度无力度的现象;纠正虚与委蛇、夸大成绩、弄虚作假的现象。改会风,督促开有用的会、有效的会,精简会议数量,压缩会议体量,提高会议质量。

坚决纠治特权思想和特权行为。深化拓展《家风之殇》“三个全覆盖”警示教育成果,引导领导干部破除“官本位”意识,严查利用权力或影响力违规办事,超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源,在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,严查为子女亲属经商谋利“站台牵线”的问题,督促领导干部严格家风家教,管好家属子女和身边工作人员,做到公私分明、亲清分开。

四、坚持人民至上,维护公平正义,持续整治群众身边的腐败和不正之风

开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督。持续弘扬“上下同心、尽锐出战,精准务实、开拓创新,攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,扭住“巩固拓展”这个基础,加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督,促进中央共同富裕政策落实,坚决守住不发生规模性返贫的底线。扣牢“有效衔接”这个关键,积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督;开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作衔接的监督,促进两大战略平稳过渡。锚定“乡村振兴”这个目标,持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、种质资源保护利用、遏制耕地“非农化”“非粮化”、守住粮食安全和重要农副产品稳价保供底线等中央战略部署的监督;加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,确保乡村振兴任务落地见效。

持续深化民生领域损害群众利益问题专项治理。坚持常态化“惩腐打伞”,健全纪检监察机关与司法机关协作配合机制,严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。由财政局牵头、主管部门内审、审计局跟进、纪委监委倒查,组织开展财政专项资金集中整治,严肃查处财务管理人员贪污、挪用等违纪违法问题,坚持“一案三查”,从严追究当事人直接责任、党委(党组)主体责任、相关部门监管责任和纪检监察组织的监督责任。持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法、市政工程建设等重点领域问题。严格落实《乡村小微权力监督工作指导意见》,运用好小微权力清单,调动群众监督的积极性,重点盯住7类岗位人员(教育系统报账员,中小学校长,卫生院院长,部门单位计财股长,乡村干部,农村信贷员,村党支部书记、村民委员会主任、村组长、村会计),严肃查处基层“微腐败”,以“拍蝇”实效维护群众利益。

健全机制推动基层治理提质增效。进一步优化提升村务监督委员会工作效能,探索实践村(社区)集体“三资”提级监督,发挥监督在基层治理中的作用。围绕基层组织弱化、虚化、边缘化等问题,以及人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、酗酒赌博等不良风气,采取分片协作、交叉巡察、巡审联动等方式,把监督触角延伸到底,督促相关部门除其“恶”、拔其“根”,切实加强基层党组织建设,巩固党的基层政权。

五、坚持与时俱进,深化政治巡察,充分发挥巡察利剑震慑和联系群众纽带功能

高效统筹推进政治巡察。准确把握政治巡察内涵,突出“两个维护”根本政治任务,坚持“三个聚焦”(聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设),统筹“三个结合”(把巡察与修复净化党内政治生态相结合、与整治群众身边腐败和作风问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合),发挥巡察在上下联动监督战略中的基础地位和密切联系群众的纽带作用,有效贯通各类监督、带动各类监督,着力发现和纠正政治偏差,推动党中央大政方针、全面从严治党要求落实落地。

巩固拓展巡察全覆盖成果。认真落实省委巡视工作领导小组《关于推进实现巡察向村(社区)党组织延伸的指导意见》,组织开展十六届县委第七轮巡察,确保在县级换届前,高质量完成对县人民法院和200个村(社区)党组织的常规巡察,推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

切实做好巡察“后半篇”文章。坚持把巡视巡察反馈意见整改情况作为检验党组织落实主体责任的试金石,紧盯群众关注度高、问题反映集中、项目资金量大、整改成效不明显的党组织,集中开展巡察“回头看”,持续推动巡察反馈问题有效整改、政治生态不断优化、职能职责精准落实。集中开展前几轮巡视巡察反馈问题整改工作专项督查,督促各级各部门扎实做好中央第十五巡视组巡视甘肃反馈意见整改落实,优先办理巡视巡察移交问题线索,确保所有巡视巡察反馈问题全部整改清零。

六、深化体制改革,强化内部治理,持续推进全县纪检监察工作高质量发展

深化纪检监察体制改革。坚持纪检监察“三项改革”一体推进。落实“两个为主”要求,健全县纪委监委领导班子成员和纪检监察室联系指导乡镇和部门纪检监察工作、乡镇纪委和派驻机构负责人向县纪委常委会述职述责、以县纪委监委为主对乡镇纪委和派驻机构负责人进行考核以及“乡案县审”等制度机制,强化县纪委监委对乡镇纪委、派驻机构的领导指导。推行乡镇片区协作制度,探索推动乡镇纪检监察工作高质量发展的有效路径。参照省市做法,精心确定选题,依法依规、稳妥有序开展县监委向县人大常委会报告专项工作。按照全市统一部署,结合县乡换届尽早启动派驻机构改革,改进派驻方式,赋予监察权限,选优配强干部,健全派驻监督制度机制,做实近距离常态化监督工作。

推动“四项监督”贯通融合。健全纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调联动机制,推动“四项监督”统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果共用,打通堵点、连接断点、消除盲点,织密监督网络,做到各负其责、优势互补、协同高效。着力构建“全要素规范、全流程管理、全方位监督”的动态闭环监督体系,推动基层监督从粗放向精准转变,从碎片化向系统化转变,从被动处置向主动预防转变。牢固树立审查调查工作全县“一盘棋”的思想,坚持统一调度、协调联动,全面统筹县纪委监委机关、乡镇纪委、派驻机构三方力量,建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,充分发挥村务监督委员会职能作用,加大跨乡镇、跨片区交叉监督、协作办案力度,强化“乡案县审”,切实规范“县权”运行,阻断“乡情”干扰,解决“村里这个点”的难题。

持续强化内部治理。守好信访首道关口,精准甄别筛选信访举报,最大限度淘汰失真失实信息,做到问题线索应转尽转、应办尽办。强化统计分析,定期开展整体分析,为成因剖析和形势判断提供准确依据;积极开展专题分析,为监督执纪执法提供精准靶向;全面开展综合分析,为党委政府全面掌握群众关切和政治生态状况提供重要参考。发挥案管枢纽作用,完善线索管理机制,严格归口管理,优化处置方式,规范办理流程,加大督办力度,推动监督检查和审查调查高效运转。加强审查调查监管,特别要对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等进行全面监管,确保监督检查和审查调查依规依纪依法开展。加强安全监管,严格落实安全责任制,坚决守住不发生安全事故的底线。优化与公安、司法、行政执法等部门的协作机制,确保审查调查工作安全顺畅进行。把牢审理终端,坚持以质量为中心,以落实办案责任制为抓手,严格把好证据关、事实关、定性关,严格审查审查调查工作中的缺漏瑕疵,准确提出补充完善意见,发挥倒逼功能,确保案件质量。健全案件质量评查体系,采取自我评查、交叉评查、集中评查等方式,全面开展案件质量监督检查,督促整改问题,对整改不力的严肃问责。坚持审复分离,依规依法处置申诉案件,做好申诉案件质量评查和反馈,切实维护当事人合理诉求。坚持办案工作一体化。严格落实违纪违法线索、案件进展、审理量纪“三项报备”制度,实行问题线索和案件查办闭环式管理,加大交叉办案、联合办案、提级办案力度,扭转乡镇纪委、派驻机构办案不力的局面。

七、坚守初心使命,加强自身建设,努力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

知责于心,锤炼政治品格。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神凝心聚力,持之以恒推动四中、五中全会精神和纪法学习走深走实走心,深刻领悟反腐败斗争首先从政治上看的战略考量,不断增强履职尽责的政治定力和斗争精神。深入开展中国共产党党史学习教育,开展党的优良传统和作风教育,引导广大纪检监察干部坚守初心使命、涵养境界情怀,不断提高政治判断力、领悟力和执行力,锤炼忠诚干净担当的政治品格。

担责于身,提升能力素质。结合县乡换届工作,选优配强干部、优化队伍结构,注重培养和吸收党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才,全面激发队伍活力。严格落实“全市纪检监察组织提质增效年”活动要求,持续抓好纪检监察干部全覆盖教育培训,坚持专题培训、岗位练兵、专案研讨、专业测试相结合,真学细研实悟,不断增强纪检监察干部的纪法意识、法治思维,提高专业素养、专业技能。

履责于行,严格监督管理。健全县纪委监委机关内控机制,厘清职责边界,规范工作流程,严明工作纪律,加强纪检监察干部自身监督,下实手解决纪检监察干部不想监督、不敢监督、不愿监督的问题和“庸、懒、软、散、漫”等不正之风。严格执行《规则》《规定》,守住底线、不踩红线、不碰高压线。对执纪违纪、执法违法行为绝不姑息,从严整治“灯下黑”,绝不让惩恶扬善的利剑蒙尘、绝不让党和人民赋予的权力滥用。

同志们,站在新起点,踏上新征程,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,务实担当,忠诚履职,努力开创全县纪检监察工作高质量发展新局面,奋力谱写全面从严治党新篇章,为我县“十四五”开好局起好步提供坚强政治保障,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!


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