根据省委统一部署，2024年4月16日至7月22日，省委第四巡视组对宁县进行了巡视。9月12日省委巡视组向宁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。宁县委高度重视巡视整改工作，将其视为落实党中央决策和省委部署的关键行动，以及推动全县高质量发展的重要保障。在巡视意见反馈后，县委迅速召开常委会和理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题研究部署巡视整改工作，制定了《省委巡视反馈意见整改落实方案》，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保整改工作可量化、可检查、可问责。召开了县委常委会2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，深刻剖析根源，刀刃向内推动整改，进一步强化思想和行动自觉。

（二）坚持以上率下，全面落实首责担当。县委主要负责同志严格履行巡视整改“第一责任人”职责，严格落实“四个亲自”要求，领办整改事项，督办重点难点问题，常态听取巡视整改进展情况汇报，调度巡视整改工作。县政府主要负责同志加强对政府系统涉改工作的领导指导，及时作出安排，就重点整改任务、整改方式、责任分工等方面提出明确要求，听取阶段性汇报，督促推动整改任务落实。

（三）聚焦协同发力，扎实履行一岗双责。各县级负责同志以高度的政治自觉和使命担当，按照职责分工，认真履行“一岗双责”，召开工作推进会、部署协调会，切实加强对分管领域和部门整改落实工作的日常协调、定期调度及督促检查；充分发挥带头作用，深入一线进行现场办公，及时掌握整改工作进展情况，协调解决存在的困难和问题。各乡镇、各部门按照县委部署要求扎实推进整改工作，做到了任务明确、责任到人、措施到位。县纪委监委切实履行巡视整改监督责任，通过列席会议、调阅资料、实地检查等方式，对整改工作进行全过程监督检查。全县上下形成了以上率下、层层落实的整改工作格局。

（四）健全整改机制，推动整改任务落地见效。坚持将巡视整改与党的二十大精神、中央决策和省市部署相结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“三抓三促”行动相结合，推动全面从严治党向纵深发展。注重构建长效机制，将“当下改”与“长久立”相结合，针对重点领域和突出问题，推动各责任部门完善20项制度机制，做到解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，提升整改工作的常态化和长效化水平。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在落实中央和省委决策部署方面

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是健全制度机制，推动理论学习常态长效。制定《严格落实“第一议题”制度的通知》，明确制度内涵、学习内容及形式，强化学习规则，按季度开展集体学习研讨，加强检查指导，深化学习质效。二是聚焦学用结合，提升党员干部能力素质。通过县委常委会、县政府常务会等及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，采取集体研学、党校轮训等措施强化干部培训，以知识竞赛、理论考试等方式促进理论学习成果转化为实际工作能力。三是主动服务保障，促进资源优势向发展优势转变。支持华能集团和长庆、辽河、中石化华北油田扩能上产，新庄800万吨煤矿投产，累计产煤397万吨，2×66万千瓦火电厂开工，油气产量增长显著，天然气调峰中心投运，县城天然气普及率达83%。四是破解瓶颈难题，夯实经济社会发展根基。落实土地政策，完善国土空间规划体系，保障项目用地。落实优惠政策，争取上级资金，增加财政收入。完善人才机制，引进急需紧缺人才，提升人才规模与质量。五是优化发展环境，增强县域发展吸引力。实施县城扩容提质项目，推进环卫精细化管理。落实环保措施，提升空气优良率和水质标准。开展“优化营商环境提质增效年”行动，推进“千名干部帮千企”，提升政务服务网办率和承诺办结时限压缩率。健全安全生产体系，2024年未发生较大事故。

全力推动县域经济社会高质量发展。一是加力“强工业。秉持“无工不富”理念，2024年宁县签约工业项目39个，签约资金43.52亿元，工业增加值占GDP比重提升至31.57%，规上工业总产值同比增长101.77%，规上工业增加值增速63.5%，全市排名第一。全县规上工业企业增加5户。二是加力“强农业。推进“六大产业”区域化布局与规模化经营，构建120亿级现代农业产业链。实施粮油单产提升工程，巩固南区粮食示范区，延伸苹果、食用菌等产业链。2024年一产增加值较2020年增长24.61%，农民人均可支配收入增长36.6%。三是加力“强三产”。实施农文旅融合发展项目，2021年以来游客人数和旅游消费年均增长36%、37%。招引建成多个商贸和物流项目，完成11个乡镇商贸中心改造。2024年社会消费零售总额达25.31亿元，较2020年增长17.61%。四是加力“强科技”。2024年财政科技支出占比达0.9%。争取省级、市级科技计划项目13个，新产品销售收入占规上工业企业营收31.9%。认定高新技术企业6户、省级科技创新型企业4户，入库科技型中小企业增长61.5%。五是加力“强支撑”。创建国家园林县城，实施基础设施提升项目35个。推进乡镇工程61个，提升综合服务功能。实施宁文公路、村组道路硬化等工程，新建改造农村饮水工程116处、农网线路2613千米。

扎实做好涉农问题整改。一是持续加大内培外引力度。2024年新培育认定省级农业龙头企业1家、市级3家，累计引培龙头企业29家，其中产值超1000万元企业达4家，实施3000万元农业产业化项目1个，龙头企业规模持续扩大。新引进万头生猪养殖场5个，全县规模养殖场达306家，占养殖行业主体比例提升至2.29%，规模化养殖水平显著提升。二是扎实做好高标准农田建设管理。严格按照《高标准农田建设通则》要求，制定《宁县农田建设补助资金管理实施细则（试行）》，严把“六个关口”，确保建设标准和工程质量，2024年高标准农田建设管理工作在市级年度考核中位列第一。

加大生态修复污染防治。一是提高中水利用率。建立中水利用制度，将县城污水处理厂中水用于抑尘洒水和园林绿化灌溉，并推动和盛污水处理厂中水接入甘肃世宁新型材料厂实现工业利用，全县中水利用率提升至25%。二是推进老旧小区改造。将老旧小区改造与雨污分流工程一体实施，分年度、分片区推进，完成了61个老旧小区雨污分流改造。三是保障污水设施运维。通过全面摸排、更新设备，确保污水处理设施全天候稳定运转，为水质达标提供硬件支撑。四是规范污泥处置。依托县城、和盛污水处理厂，制定“分站点拉运、集中处理”方案，实现乡镇污水处理站污泥处置规范化、无害化。五是加强全程监管。为日处理能力300m³以上的污水处理站安装进、出水口在线监测设备，实时监控水质，及时预警处置超排、溢流问题，并严格执行运维管理办法，加大监督检查，对违规运维企业实行“市场请出”制度。

协调发展社会事业。一是推进基础教育发展。落实“加强基础教育15条措施”，优化农村义务教育布局，撤并小规模学校，实行配给制管理，组建教学联合体。均衡师资配置，规范招生，消除“大班额”。实施衡臻高中、县二中综合教学楼等项目，新增学位1530个。二是提升医疗卫生水平。落实“加强和改进医疗卫生服务13条措施”，推进“五大中心”建设，加快县二院三甲创建，实施疾控中心、县医院等项目，县中医院康复楼、妇幼保健院住院楼投用。多渠道引育人才，优化人才结构。三是优化公共服务设施。县城新增垃圾收集点，完成线网整理；抢修天赐南路、宁州五路等水毁区域。提升农村公路覆盖率，村组道路硬化率达65%。

着力防范化解重大风险。一是强化社会治理创新。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦重点领域、部位和时段，全面推动风险隐患化解。推进未成年人保护“1234”行动，压实三方责任，开展校园安全宣讲和帮教工作，提升创安效能。二是深化信访工作改革。构建县乡村三级联动体系，落实领导接访下访，创新“枫桥经验”实践，培育典型，提高群众参评率，化解历史遗留问题，提升信访工作认可度。三是夯实安全发展基础。开展安全生产大排查大整治，建成数字化监督平台，实现隐患管理数字化。新庄煤矿构建应急体系，提升涌水处理和瓦斯防治能力，强化环境事件应对。四是统筹文物保护与网络管理。专题部署文物保护，压实责任，加强巡查。建立网络监管机制，规范新媒体，制定舆情处置手册，确保网络清朗。

（二）在落实全面从严治党“两个责任”方面

严格履行全面从严治党主体责任。一是强化制度落实，构建责任体系。落实“第一议题”制度，纳入理论中心组学习，各乡镇、部门年初部署党风廉政建设，推进全面从严治党向基层延伸。县委常委会强化工作要点安排，形成多级责任体系。二是紧盯“关键少数”，强化监督检查。落实监督办法，督促履行主体责任，县纪委监委开展“室组地”联动监督，确保责任落实。三是深化警示教育，推进廉洁文化。常态化开展警示教育，深化清风宁州建设，通过多种活动形式，促进党员干部加强家风建设。

严格落实监督管理职责。一是强化监督执纪，筑牢纪律防线。通过专项整治与警示教育，强化纪律意识，核查整改问题，完善公务接待制度。探索“一月一主题”监督，加强日常监督。节日期间发布倡议书，开展警示教育和明察暗访，纠治“四风”问题，推进“三抓三促”行动，纠正“有令不行、有责不追”问题，持续整治形式主义，使干部队伍作风更加严实。二是紧盯审查调查，提升办案质效。提出“强力度、拓领域、提质效、重安全”办案思路，建立相关机制。划分协作片区，统筹办案力量，开展领导包案，进行案件质量评查，提升办案质量。三是聚焦固本强基，锻造纪检铁军。建立纪检监察系统“一岗双责”及干部八小时外监管制度，提升管理精细化水平。设立派驻纪检组监督负面清单等，增设干部监督室。强化对派驻机构和乡镇纪委业务指导，自办件全部实现“破零”。推动“三化建设年”行动，促进党建与业务融合，强化纪法培训。

有效防范重点领域廉洁风险。一是系统推进闲置土地盘活利用。坚持“分类处置+项目带动”双轮驱动，对闲置土地逐地块核查，建立“一地一策”台账进行分类处置，依托中欧班列、长庆桥物流园等重大项目落地，推动闲置地块与产业项目精准匹配，有效遏制土地低效闲置问题，为县域经济发展拓展空间。二是深化国企监管体制改革。坚持“制度建设+流程管控”，县农合行修订内控管理制度，落实员工绩效评价和资金动态监管机制，规范存贷款审批流程，从源头防控金融风险。制定《宁县县属国有企业国有资本收益收取管理办法》，规范国有资本收益收缴程序，形成“权责清晰、管理规范、监督有力”的国资监管体系，确保国有资产保值增值。

持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题。一是深化基层监督执纪。强化线索办理与专项治理，实行“一案一策”“四定四包”机制，压实责任，分类处置问题线索；开展惠农惠民政策落实专项清查，重点查处截留挪用补贴资金等问题，基层监督效能显著提升。二是规范农村“三资”管理。紧盯农村集体“三资”管理薄弱环节，出台监管措施，充实监管力量，规范村级议事决策、债务管控等流程，开展专项整治与能力提升，靶向解决突出问题。三是遏制群众身边腐败问题。以“风腐同查同治”为抓手，强化惠民资金监管与作风整治，严查民生领域违纪行为。2024年开展冬春生活救助资金专项整治，推进线上信息公开，确保民生资金管理规范透明。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

加强干部人才队伍建设。一是聚焦干部培养，激发队伍活力。开展县管领导班子和干部队伍建设摸底研判，制定干部培养配备计划，坚持成熟一个配备一个。搭建平台助力年轻干部成长，举办年轻干部培训班，选派年轻干部到省市、天津市河东区挂职锻炼，提升干部能力素质。二是强化人才引进，积蓄发展动能。坚持按需引才，通过签约引进急需紧缺人才，柔性引进高层次人才，结合招商引资引进技术和管理人才，“师带徒”培养本地人才等，截至2025年3月底，全县入库人才达到3.06万人。三是严格管理监督，规范干部行为。组织学习《关于进一步加强新形势下干部经常性教育管理监督的意见》，明确相关要求。严格执行借调人员通知要求，印发《工作提醒函》，定期清理清退县乡借调干部，对违规借调干部单位负责人进行问责处理。

扎实做好基层党建工作。一是强化农村党员教育管理，夯实基层组织发展根基。制定相关通知，开展活动，规范党员管理制度、组织生活和组织关系，提升发展党员质量、流动党员管理水平。完成农民党员兜底培训任务，建立专业化村党组织书记“一对一”帮带机制，助力提升基层治理能力。落实全省新型农村集体经济发展要求，围绕六大主导产业，推广“六型”村集体经济发展模式，持续壮大村集体经济。二是提升国企党建工作质量，推动党建经营深度融合。制定方案，固强补弱提升国企党建整体水平；深化党建融合行动，设立党员先锋岗和示范岗，推动党组织建设与生产经营深度融合。全面摸排县属国有企业职工底数，建立台账，引导优秀职工向党组织靠拢。三是深化“两企三新”领域党建，扩大组织覆盖与工作实效。调整优化县委“两新”工委成员单位，建立“1+4+N”工作机制，压实各部门协同责任。制定“两个覆盖”攻坚行动方案，持续开展“三找”活动，按行业分类建立党组织（党员）台账，动态更新，截至2024年底，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率均达到100%。

（四）在上轮巡视、审计等反馈问题整改方面

全力推进上轮巡视反馈问题整改。通过专题约谈，下发《工作提示》，督促严格落实“三转”要求，实现了乡镇纪委书记、纪检专干专职化。通过举办纪检监察系统培训班、室组联动、以案代训等方式，培训锻炼纪检监察干部，着力增强斗争精神、提升斗争本领。

全力推进审计反馈问题整改。通过严格管理工程项目，完善消防设施、采购康复设备、选派医护人员进修，全面做好配套保障工作。2024年底县残疾人康复中心、儿童幸福园投入使用。

全力推进环保督察反馈问题整改。一是实施矿山生态修复。委托专业公司按环评要求对新庄煤矿煤矸石临时堆场完成覆土、排水渠修建、边坡治理等工程；实施生态修复，播撒草籽并栽植树木，落实林地恢复；县自然资源、生态环境等部门及乡镇政府开展专项验收，通过市级销号并报省级备案。二是加强设备运维管理。委托第三方运维企业负责全县污水处理站点运维，对设备全面摸排、及时检修，更换损坏老化设备，规范台账管理记录，相关问题已通过市级验收销号。三是加大培训检查。通过加强污水处理站工作人员业务培训，规范污水处理流程，提高了污水处理能力。每月开展水质检测和执法检查，每天对全县污水处理站的出水水质进行监测，严格落实水质达标后再外排的要求，该问题已通过市级验收销号并报省级备案。

三、需长期整改事项进展情况

在审计反馈问题整改方面。落实《优化入股分红比例指导意见》，跟踪督促落实分红；对处于停产歇业状态、无法按时分红的企社，通过诉前调解或诉讼程序进行解决。

在生态修复污染防治方面。系统推进沟道综合治理工作，通过工程措施与生态修复双管齐下，完成2024年度综合治理任务，同步启动2025年小流域综合治理提质增效项目（塬面保护），为塬面保护和水土流失防治筑牢基础。将剩余沟道综合治理任务纳入“十五五”规划，科学制定分年度治理计划，按计划分步实施，全力实现全域沟道生态治理全覆盖。

在保障和改善民生方面。坚持规划引领、统筹推进，系统提升乡镇公路建设水平。将乡镇通三级及以上公路建设列为重点任务，通过统筹资金、资源，全力推进项目落地。全面完成“十四五”规划中“乡镇通三级及以上公路比例80%以上”的目标，农村公路网络通达性得到显著改善。提前启动“十五五”交通发展规划编制工作，将剩余未通三级公路的乡镇纳入规划范畴，明确建设时序与实施路径，并建立长效建设机制，持续为县域交通发展和乡村振兴提供坚实支撑。

四、下一步工作打算

宁县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述，坚持问题导向和结果导向不动摇，压紧压实主体责任，抓实抓细重点任务，深化整改成果巩固运用，不断提升全面从严治党整体水平。

（一）坚持政治引领，增强政治自觉。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及对甘肃的重要指示精神，将巡视整改作为重大政治任务，提高政治站位，严守政治纪律，强化责任担当，坚决做到“两个维护”，确保整改任务落到实处。

（二）坚持持续整改，确保整改实效。严格落实省委巡视要求，保持整改目标、标准和力度不变，压紧压实整改责任。对已完成整改事项，适时组织“回头看”；对正在推进的整改事项，加强跟踪督查；对需长期坚持的整改任务，一抓到底。将巡视整改纳入县委巡察和督查重要内容，加强监督，严肃追责整改不力行为。

（三）坚持标本兼治，健全制度机制。坚持系统思维，结合“治病表”与“治病根”、“当下改”与“长久立”、“抓整改”与“促发展”，持续完善制度机制。严格执行已出台的制度，增强制度约束力，持续推进制度“废改立”工作，建立务实管用的制度体系，形成依制度办事的良好局面。

（四）坚持改促结合，深化成果转化。以巡视整改为契机，将整改成果转化为推动工作的动力和经济社会发展的成效。立足新发展阶段，紧扣省委“四强”行动、市委“双轮驱动、三化并进、四建支撑、高质量发展”战略，锚定发展定位，统筹传统产业与新兴产业、要素配置与服务供给等，深化全面改革。以党建工作为引领，推动全面从严治党，加强作风建设，推动重点工作和关键领域突破，促进县域经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0934-6622323；邮政信箱：宁县新宁镇马坪新区集中办公区1号统办楼913室；电子邮箱：nxxwbgs@163.com。